Ydinturvallisuusvalvonta

Euroopan komissio on ehdottanut ydinlaitosten turvallisuutta ja ydinjätehuoltoa koskevien yleisten vaatimusten harmonisointia EU:ssa. Tähän voi liittyä uhkakuva, että turvallisuuden kehittäminen pisimmälle edistyneissä jäsenvaltioissa todellisuudessa pysähtyy. STUK pyrkii toiminnallaan siihen, että tulevat järjestelyt vahvistavat ydinturvallisuutta kaikissa jäsenmaissa. STUKin asiantuntijoita pyritään kierrättämään komission palveluksessa määräaikaisissa tehtävissä.

STUK on kysytty kumppani globaaliin yhteistyöhön, joka tähtää yhdenmukaisiin turvallisuusvaatimuksiin ja valvontamenettelyihin uusia ydinvoimalaitoksia rakennettaessa ja käytettäessä. STUK osallistuu aktiivisesti tähän yhteistyöhön ja pyrkii asiantuntijavaihtoon ulkomaisten viranomaisorganisaatioiden kanssa.

Ydinenergialain alaan kuuluvaa turvallisuussäännöstöä päivitetään strategiakauden alkupuolella. Säädöstason turvallisuusnormit valmistellaan yhteistoiminnassa kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa. STUKin julkaisemien yksityiskohtaisten turvallisuusvaatimusten eli YVL-ohjeiden rakenne uudistetaan.

Olkiluoto 3 -projektin valvonta toteutetaan tinkimättömästi

Ydinlaitosten valvonnan strateginen lähtökohta on, että keskeisen osaamisen tulee olla STUKin omassa organisaatiossa. Tarkastukset toteutetaan yksityiskohtaisuudella, joka tuottaa todellista lisäarvoa turvallisuuden varmistamisessa.

Tärkeimpien turvallisuusratkaisujen toimivuus varmistetaan oman työn lisäksi riippumattomilla analyyseilla, jotka teetetään parhailla saatavilla olevilla asiantuntijoilla. Tarpeen mukaan hankitaan ulkopuolista teknistä tukea käytännön tarkastustyöhön.

Ydinenergian lisärakentaminen voi tulla ajankohtaiseksi myös Olkiluoto 3 -projektin jälkeen. Turvallisuusvalvonnan resursseja lisättäisiin, jos valvonnan kohteeksi tulisi uusi laitostyyppi, laitospaikka tai organisaatio.

Käytössä olevien laitosten turvallisuudesta huolehditaan

Käytössä olevien ydinvoimalaitosten valvonnassa painotetaan ikääntymisen hallintaa ja laitosten käyttötoiminnan laatua. Sekä Loviisassa että Olkiluodossa tehdään automaatio- ja muiden järjestelmien modernisointitöitä, joiden aikana käytön turvallisuuden varmistaminen on normaalia vaativampaa. STUK painottaa valvonnassaan huolellisen ennakkosuunnittelun ja hallitun toteutuksen tärkeyttä.

Kansainvälistä yhteistyötä ydinvoimalaitosten käyttökokemusten hyödyntämiseksi on tarve parantaa, jotta tunnistettuja riskejä pystytään entistä tehokkaammin rajoittamaan. STUK osallistuu aktiivisesti kansainvälisen vuorovaikutuksen kehittämiseen ja varmistaa omalta osaltaan, että olennainen tieto välittyy Suomen ja muiden maailman ydinvoimalaitosten kesken molempiin suuntiin.

Suomalaisen ydinturvallisuusosaamisen kehittämiseksi ja ylläpitämiseksi STUK ohjaa osaltaan ydinturvallisuuden kansallista tutkimusohjelmaa.

Käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoitushankkeen valvonta tiivistyy

Ydinjätehuollon suurtehtävä on käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoitus Olkiluodon peruskallioon. Hanketta varten perustettu Posiva Oy valmistautuu loppusijoitustilojen ja -laitoksen rakentamisvaiheeseen. Myös STUKin on strategiakaudella panostettava prosesseihinsa ja resursseihinsa, jotta hankkeen viranomaisvalvonta pystytään viemään läpi laadukkaasti ja oikein ajoittaen.

Operatiiviseen valvontaan varustautumisen rinnalla STUK ohjaa osaltaan ydinjätehuollon kansallista tutkimusohjelmaa. Lisäksi arvioidaan Posivan tutkimusohjelman tuloksia ja seurataan ulkomaisia tutkimustuloksia. Omaa asiantuntemusta lisätään kohdennetuilla tutkimusprojekteilla ja yhteistyöllä alan kotimaisista ja kansainvälisistä asiantuntijoista koostuvassa verkostossa.

STUK tähtää kansainvälisesti arvostetun mallin luomiseen siitä, miten varmistetaan käytetyn polttoaineen suoran loppusijoituksen turvallisuus. Samalla seurataan ulkomaisia hankkeita yhtäältä käytetyn ydinpolttoaineen suoraksi loppusijoittamiseksi ja toisaalta jälleenkäsittelyyn perustuvan vaihtoehdon kehittämiseksi. Seurannan tulosten pohjalta arvioidaan tarvetta mahdollisiin muutoksiin suomalaisessa mallissa.

Ydinmateriaalivalvonnan kansalliset tehtävät integroidaan

Terrorismin vastaisen toiminnan menettelyjä, varautumistoimia ja tietojen vaihtoa tehostetaan maailmanlaajuisesti. Ydinmateriaalivalvontaan kuuluvien toimintojen kohdalla tämä koskee Suomessa etenkin turvajärjestelyjä, rajavalvontaa, tuonti- ja vientivalvontaa, muiden radioaktiivisten aineiden turvajärjestelyjä ja alan tutkimustyötä.

Kehitystyö tehdään yhdessä muiden viranomaisten kanssa. Tärkeimpiä kumppaneita ovat sisäasiainministeriö, ulkoasiainministeriö ja kauppa- ja teollisuusministeriö, sekä poliisi, rajavartiolaitos ja tulli. Omalta kohdaltaan STUK tähtää malliin, joka käy esikuvaksi kansainvälisestikin.

IAEA:n ja EU:n piirissä hahmotellut ydinmateriaalivalvonnan kansainväliset strategiat nojaavat kansallisten valvontajärjestelmien tehostamiseen ja aktiiviseen käyttöön. STUK toimii aktiivisesti tämänsuuntaisen kehityksen edistämiseksi. Operatiivinen ydinmateriaalivalvonta toteutetaan yhteistyössä IAEA:n ja EU:n (Euratom Safeguards) kanssa.

STUK toimii myös kansainvälisen täydellisen ydinkoekiellon valvonnan kansallisena tietokeskuksena. Samalla STUK pyrkii pysymään mukana globaalissa valvontalaboratorioiden verkossa, mikä vaatii jatkuvaa panostusta kykyyn tunnistaa ydinräjäytyksessä vapautuvia radionuklideja.

Yleiseurooppalaiseen harmonisointiin voi liittyä uhkakuva, että turvallisuuden kehittäminen pisimmälle edistyneissä jäsenvaltioissa todellisuudessa pysähtyy.

Tärkeimpien turvallisuusratkaisujen toimivuus varmistetaan oman työn lisäksi riippumattomilla ulkopuolisilla analyyseilla.

STUK tähtää kansainväliseksi referenssiksi sopivan mallin luomiseen siitä, miten varmistetaan käytetyn polttoaineen suoran loppusijoituksen turvallisuus.